揚湯止沸地調(diào)控房價不過是治標(biāo)之舉，改革財稅體制方為釜底抽薪的治本之道。改革必然涉及各級政府財權(quán)和事權(quán)的調(diào)整，是對既有利益格局傷筋動骨的大手術(shù)。也許全國兩會上的沸騰民意，最終會化為改革的動力

也許這一年來房價的一路狂漲實在令人觸目驚心，在今年的全國兩會上“高房價”成為眾矢之的，代表、委員“炮聲隆隆”，各路記者“窮追猛打”。在“圍攻”之下，官員們也“講了真話”。

在記者會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新坦言：“未來20年房價上漲的壓力仍然是很大的”，但政府“抑制房價過快上漲的決心更大”。住建部副部長郭允沖在回答政協(xié)委員提出“為何房價越調(diào)越高”的問題時，更是實話實說：“住建部調(diào)控房地產(chǎn)市場的手段很少，幾乎沒有什么手段。因為土地在國土部門，稅收在稅務(wù)部門，金融在銀行部門。”(3月9日《羊城晚報》)

有決心無手段，結(jié)果可想而知。其實，將“越調(diào)越高”歸咎于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、土地供應(yīng)有限等大而化之的原因，顯然難以服眾；近些年來，幾乎年年都有紅頭文件嚴(yán)令地方控制房價，也不見得沒有手段。當(dāng)記者提到調(diào)控措施沒有涉及到土地財政模式時，姜偉新才說：“不能否認(rèn)土地價格的上漲和房價的上漲確實會給地方財政增加很多收入。”

房價高，地價高，市長們很高興，房價又怎么降得下來？幾年前，有位市長曾經(jīng)豪邁地表示：“控制房價，我的底氣是很足的。你以為說說而已？我決心很大！”結(jié)果就在一年之內(nèi)，政府賣地連出天價地王，房價也隨之翻番躍上萬元水平。

近些年來，各級政府調(diào)控房價的政策層出不窮，土地、稅收、金融“一個都不少”，限地價、限房價、限時出售“出盡八寶”，決心不可謂不大，手段不可說不多。可偏偏就是沒有觸動土地財政。在全國政協(xié)的大會上，梁季陽委員直陳己見：“房地產(chǎn)市場的病根在于土地壟斷，在于地方政府對土地財政的過度依賴。”(3月8日《羊城晚報》)發(fā)言8分鐘，他就贏得5次掌聲，可見治本之道早已人盡皆知，官員們用不著含糊其辭。

治理土地財政絕非易事，不可能憑一招半式就大功告成。比如，兩會內(nèi)外熱議開征物業(yè)稅，有人認(rèn)為這是專門針對投資性購房的懲罰性稅收，對高房價可以一劍封喉。其實，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅。2003年中央提出創(chuàng)造條件開征物業(yè)稅時，房價并不高，目的不是調(diào)控房價，而是通過合并房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，改革房地產(chǎn)稅費，增加地方財政的經(jīng)常性收入，逐步擺脫對土地財政的依賴。物業(yè)稅會增加房屋擁有者的稅收負(fù)擔(dān)，抑制炒房行為，但作用不可高估。目前只有香港、紐約等少數(shù)城市開征物業(yè)稅，對房價的影響甚微，反而調(diào)節(jié)貧富差距的作用更大。

在上世紀(jì)90年代的分稅制改革后，地方政府，尤其是市縣一級政府的財權(quán)萎縮，但事權(quán)卻沒有隨之減輕，甚至有不斷加大的趨勢。財權(quán)與事權(quán)不對等，加上房地產(chǎn)稅制不合理、地方官員的任期制和政績考核不科學(xué)，賣地沖動難以遏制，對土地財政的依賴也日益加深，甚至想方設(shè)法抬高地價房價以增加收入。在土地的巨大收益和保障性住房的巨大投入之間，地方官員的理性選擇可想而知，“重市場，輕保障”的房地產(chǎn)政策取向自然會大行其道。

因此，揚湯止沸地調(diào)控房價不過是治標(biāo)之舉，改革財稅體制方為釜底抽薪的治本之道。改革必然涉及各級政府財權(quán)和事權(quán)的調(diào)整，是對既有利益格局傷筋動骨的大手術(shù)。也許全國兩會上的沸騰民意，最終會化為改革的動力———姜偉新就隱約透露：“我們覺得，中國目前的體制機制是要逐步地研究解決。”

　　(中國房地產(chǎn)信息網(wǎng) www.crei.cn)　　(作者：　伊 歌)